Новости Башкортостана Уфа Стерлитамак Новостной портал Башкирии Уфы Стерлитамака
Правительство отыскало новый способ заткнуть дыры в бюджете
Фото: Кирилл Кухмарь/ТАСС
Люди могут не переживать за свои серые доходы — Минюст не собирается конфисковать у них подозрительные вклады. Законопроекты о конфискации валютных средств, законность получения которых невозможно доказать, касаются только чиновников, обязанных декларировать свое имущество. Об этом сообщается в ответе Минюста на запрос РБК о проекте поправок в указ «О противодействии коррупции» и статью 235 Штатского кодекса.
Конфискация станет возможной, «если сумма таких валютных средств превышает общий доход этих лиц за отчетный период и предыдущие ему два года и в отношении них не предоставлены достоверные сведения, подтверждающие законность их получения», сообщается в письме.
Под действие новых законопроектов подпадают госслужащие федерального и регионального уровней, городские служащие и другие лица, которые по закону должны декларировать как свое имущество, так и доходы близких родственников — супругов и несовершеннолетних детей.
Конфискация средств станет вероятна только после проверки законности доходов и по решению суда, разъяснили в Минюсте.
Напомним, из-за чего сыр-бор. 28 июля «Вести» сообщили, что правительство РФ разрабатывает законопроект, который позволит властям переводить в Пенсионный фонд валютные накопления граждан, законность которых невозможно доказать.
Документ разработан Минюстом, корректировки в Бюджетный кодекс подготовил Минфин. Новые нормы дискуссирует кабмин, и они могут вступить в силу уже в декабре. Также отмечалось, что пока не ясно, кто будет инспектировать законность происхождения средств, и какова минимальная сумма, которая будет вызывать подозрение контролирующих органов.
Заметим, на данный момент закон разрешает изымать в пользу государства лишь некие виды активов: недвижимость, автомобили, яхты и ценные бумаги. Под деяние закона не подпадают наличные и средства на счетах в банках, драгоценности и активы в зарубежных трастах. В ноябре 2019 года Конституционный суд признал легитимной конфискацию имущества дальних родственников и знакомых коррупционеров.
Специалисты считают: разъяснения Минюста, что конфискация подозрительных вкладов возможна только лишь у чиновников, не кажутся убедительными. При желании новый указ можно будет распространить не только на госслужащих, но и на значительную часть населения РФ.
При этом под ударом могут оказаться незарегистрированные самозанятые, а также значимая часть работников, которые получают часть зарплаты в конвертах.
Что на деле стоит за инициативой правительства?
— В правительстве заговорили о переводе в Пенсионный фонд валютных накоплений граждан, законность которых невозможно доказать, по простой причине: на величину этих конфискованных средств кабмин будет уменьшать дотации в ПФР, — считает доктор экономических наук, независящий эксперт по социальной политике Андрей Гудков. — Минфин и сегодня так поступает — урезает дотации, — если Пенсионный фонд собирает страховых взносов больше, чем планировалось.
Схема смотрится так. Минфин при утверждении федерального бюджета полной чашей резервирует получение субвенций для ПФР. Позже дожидается итогов первого и второго кварталов — и лицезреет, что благодаря росту экономики и повышению зарплат Пенсионный фонд начинает перевыполнять план по сбору страховых взносов. И тогда Минфин ровно на эту сумму — превышения сборов взносов — уменьшает размер субвенций.
Скажем, по плану в 2021 году ПФР должен собрать 9,67 трлн. рублей (все доходы) минус 4,12 трлн. (федеральный трансферт) — выходит 5,55 трлн. Если фонд (совокупность систем и элементов, работающих одним целым для достижения общей цели) соберет взносов на 0,5 трлн. больше, правительство, не особо афишируя, урежет субсидии до 3,62 трлн.
Тут важно понимать: Пенсионный фонд — страховая организация. Это означает, если у ПФР повышаются доходы (денежные средства или материальные ценности, полученные государством, физическим или юридическим лицом в результате какой-либо деятельности за определённый период времени) (страховые взносы), он должен направлять их на повышение пенсий. Но на практике такового не происходит — деньги, которые ПРФ заработал сверх плана, идут на экономию госрасходов.
Эти денежные средства кабмин может оставить в казначействе, или может разместить в доверенных банках. В любом случае, одномоментно выстроится очередь из структур, которые будут рады получить эти денежные средства на любом законном основании.
«СП»: — Выходит, валютные накопления, законность которых человек не сможет подтвердить, тоже пойдут на экономию госрасходов?
— В том-то и дело. Власти будут конфисковывать денежные средства в бюджет, только и всего. Просто схема чуть-чуть сложнее — чтобы с социальной точки зрения она смотрелась красивой. Замечу, инициатива Минюста, которая смотрится как пиар-акция, может привести к конфискационному беспределу.
«СП»: — Почему вы так считаете?
— Те, кто в 1990-е заработал, и кто не сумеет предоставить на заработки документы, могут угодить под конфискационную кампанию. Ситуация может быть простейшей: купил подданный в свое время с развалившегося советского завода спец материалы или оборудование за бесценок — а сейчас это оборудование стоит довольно серьезных денег. Вот вам и кандидат на конфискацию.
«СП»: — Но Минюст убеждает, что конфискации коснутся только чиновников…
— А каким образом это будет касаться только лишь чиновников? Как будет вводиться этот фильтр? Вот, например, у меня в трудовой стаж входят несколько недель госслужбы. Я гос чиновник или нет? Если такие ситуации в законе не будут прописаны — все, у меня тоже можно конфисковать скопления.
А потом, конфискация (принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью лица, под различными предлогами: в качестве санкции за преступление либо за) только у госслужащих противозаконна. У нас Конституцией запрещена неважно какая сегрегация граждан — по полу, возрасту, профессии, занимаемой должности.
Это плюс, с одной стороны. Но в ряде случаев уравнивание в правах несет минусы — к примеру, когда заходит речь о конфискации денег.
— В РФ люди выживают в серой зоне, и когда правительство пытается вытряхнуть их оттуда, — например, опасностью конфискации средств, происхождение которых невозможно доказать, — оно людей просто напросто уничтожает, — отмечает председатель Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова, доктор кафедры международных финансов МГИМО (У) Валентин Катасонов. — Кто-то из членов правительства это отлично понимает, а кто-то действует как дрессированный хомяк, получая команды из-за рубежа.
Напомню, Российская Федерация входит в FATF — межправительственную организацию, которая занимается выработкой глобальных в сфере противодействия отмыванию «грязных» денежных средств и борьбой с серой и черной экономикой. Методические указания FATF, по идее, мы обязаны принимать во внимание.
На деле, шумиха, которую на данный момент поднял Минюст, может привести к серьезному банковскому кризису. Угроза конфискации валютных накоплений чревата бегством клиентов из банков. Можно вспомнить, что как только лишь Владимир Путин в марте предложил обложить подоходным налогом (13%) доходы со вкладов и инвестиций в долговые ценные бумаги выше 1 млн. рублей, народ рванул закрывать вклады.
Аналогичный эффект появился, когда в апреле глава Счетной палаты Алексей Кудрин рассказал о способности использовать для помощи экономике в условиях кризиса 30 трлн. рублей, которые лежат на счетах и вкладах физлиц в русских банках. По его словам, часть этих средств государство могло бы привлечь в рамках заимствований на внутреннем рынке. Правда, позже Кудрин опроверг эти заявления — сказал, что его неправильно восприняли.
Нынешняя инициатива Минюста (юстиции — орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том) — того же порядка. По идее, конфискация нелегальных денег чиновников — это рабочий вопрос, который не должен затрагивать эмоций и умов миллионов граждан. Но он затрагивает — допустимо, для того, чтобы отвлечь людей от по-настоящему важных заморочек России.
Наша справка
Андрей Гудков — доктор экономических наук, создатель Telegram-канала «Российская Федерация. Социальная несправедливость» (Social inadequacy)
В 1974 году закончил экономический факультет МГУ. Преподавал в Академии труда и соц отношений. Последнее место работы — замруководителя департамента общественного развития Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР).
Пенсионная система
В Минюсте растолковали поправки о передаче конфискованных денег в Пенсионный фонд
Минфин готовит корректировки для перечисления в ПФР конфискованных средств
В Минтруде рассказали, как будет расти пенсия россиян
Неподтвержденные доходы россиян желают передать в Пенсионный фонд
Все материалы по теме (1271)
