Коронавирус поможет пенсионной реформе добить стариков

Экономический спад больно стукнет по всей социальной политике государства

Фото: Юрий Смитюк/ТАСС

Эпидемия коронавируса нанесет ужасный удар по российской социальной системе и без того пострадавшей от пенсионной реформы. Вызванные ею экономические последствия приведут к сокращению доходов соц фондов, пишет РБК со ссылкой на обзор «Воздействие пандемии COVID-19 на институты социального страхования» Института социальной политики НИУ ВШЭ.

По инфо издания, речь идет в первую очередь о Пенсионном фонде, Фонде неотклонимого медицинского страхования и Фонде социального страхования, на долю которых приходится около 70% всех соц выплат. В 2019 году поступления страховых взносов в эти фонды составили 7,8 трлн рублей, а прямые трансферты из бюджета — выше 3,4 трлн рублей.

Среди факторов, которые приведут к падению доходов соц фондов называются рост постоянной или временной безработицы, включая неполную занятость и неоплачиваемые отпуска, падение доходов населения в связи со структурными переменами в экономике (хозяйственная деятельность общества, а также совокупность отношений, складывающихся в системе производства, распределения, обмена и потребления), падением спроса, послабления малому и среднему бизнесу, девальвация рубля, падение цен на нефть и т. д.

При более позитивном прогнозе сокращении рынка труда и быстрого восстановлении экономики (вообще всего за три месяца!) социальные фонды не дополучат около 200 млрд рублей (название современных валют России (российский рубль), Белоруссии (белорусский рубль), а также непризнанного государства Приднестровская Молдавская Республика (приднестровский рубль)). При самом нехорошем сценарии, включая восстановление экономики не ранее, чем через 9 месяцев, — утраты фондов будут на уровне 2,3 трлн рублей. А если кризис продлится подольше? То есть пенсионная реформа, которая смогла отнять какие-то денежные средства, уже ничего никому не даст.

Вполне апокалиптический этот прогноз вызывает доверие, так как оценки возможной безработицы только в Москве огромны. Из-за эпидемии работы могут лишиться от 500 тыс до 1 млн москвичей, считают в «Деловой России». Конкретно в столице много предприятий сферы обслуживания особенно страдающих из-за падения потребительской активности. Под удар думается, в первую очередь попадут жертвы пенсионной реформы, а истинные пенсионеры не дождутся никакой надбавки.

Таким образом, индексация соц пенсий на 6,1%, которая проведена 1 апреля, может оказаться последней. А может быть и будущая индексация «обычных» пенсий тоже. В критериях нехватки средств в социальных фондах, власти вполне могут пойти на отмену принятого на данный момент порядка компенсации инфляции старикам. Обещал ведь Путин не проводить пенсионную реформу и не увеличивать пенсионный возраст, но провел и повысил.

Конечно, Кремль заготовил поправку в Конституцию, гарантирующую индексации пенсий. С ее помощью они пробуют «купить» россиян и заручиться их подмогой политической части конституционной реформы (изменение правил в сфере человеческой жизни, не затрагивающее функциональных основ, или преобразование, вводимое законодательным путём) ради обнуления президентского срока Путина. Но что мешает ему «включить заднюю» и выиграть свое обещание, если это будет признано целесообразным? Так было и с пенсионной реформой.

Вобщем, авторы обзора не оставляют власти без подсказки. В качестве одной из мер предлагается использовать средства Фонда государственного благосостояния (ФНБ), чье предназначение как раз в стабилизации пенсионной системы и сглаживания последствий пенсионной реформы. Правда, практически половину фонда правительство Мишустина хочет истратить на покупку Сбербанка у ЦБ. Указ об этом уже принят.

Еще одна идея — провести гибкую пенсионную реформу — то есть «эластичный» пенсионный возраст для сокращаемых работников. Им надо дать вероятность выходить на отдых раньше общеустановленного пенсионного возраста. При этом размер страховой пенсии будет определяться исходя из малых требований к продолжительности страхового стажа и величине личного пенсионного коэффициента.

Честно говоря, все эти предложения больше напоминают попытку уклониться от приведения русской пенсионной системы в нормальное состояние, которое было нарушено пенсионной реформой, при котором средства приносимые развиваемой гос-вом экономикой служат всему обществу, а не узкой группе лиц, захватившей в стране собственность, а иногда и власть.

Доцент кафедры экономики труда СПбГЭУ Андрей Песоцкий убежден, что без смены социально-экономической политики государство возникшие проблемы решить не сумеет.

— Очевидно, что история с пандемией наносит удар по русской экономике — грядут сокращения работников, рост естественной безработицы, а значит уменьшаются выплаты в социальные фонды. В этих критериях государство будет вынуждено решать проблемы в режиме ручного управления. Альтернатив госвмешательству никаких нет — даже самые упертые рыночники настаивают на том, что утраты бизнеса и населения от эпидемии должна компенсировать власть. По этому пути пойдут на данный момент все пострадавшие государства, даже с наиболее либеральной моделью экономического устройства, как США.

«СП»: У державы пока еще есть «кубышка» ФНБ. Хотя Мишустин и собрался его издержать на покупку Сбербанка…

— Это логично. На начало марта в нем находилось 8,2 трлн рублей — наибольшие резервы за всю его историю. При более-менее благоприятном стечении обстоятельств, этих денежных средств вполне достаточно. Однако авторы обзора ВШЭ предполагают и нехороший сценарий, согласно которому фонды недосчитаются 2,3 трлн рублей. Это произойдет, если экономика будет восстанавливаться весьма медленно. Тогда компенсировать потери будет не так просто, хотя и выполнимо — понадобится серьезная политическая воля, поскольку государства не слишком нередко вспоминает о проблемах бедных.

«СП»: — Воля исполнять указ. Ведь ФНБ был создан ровно для этого…

— Еще один альтернат — увеличение выплат в Пенсионный фонд и фонды мед и социального страхования (отношения (между страхователем и страховщиком) по защите имущественных интересов физических и юридических лиц (страхователей) при наступлении определённых событий (страховых случаев) за счёт) за счет богатых. Сейчас существует странноватая система, согласно которой при высокой зарплате взносы в эти фонды (совокупность систем и элементов, работающих одним целым для достижения общей цели) идут по заниженной ставке. Фактически говоря, а почему? Кремль и правительство могут пойти на отмену заниженной ставки — для народа это будет понятные и одобряемые квоты, однако чиновничья машина не будет приветствовать такие неудобства, потому, опять же, потребуется политическая воля для продвижения этих решений в жизнь.

Правда тут есть проблема — взносы в ПФР и ФСС делает работодатель, а это не только лишь государственные структуры, но и частные компании. А бизнесу на данный момент не легко. Более того, один из прорабатываемых вариантов помощи бизнесу — понижения взносов в социальные фонды. Получается цугцванг, ситуация без выигрыша. Кто-то непременно будет недоволен. По сути мы будем наблюдать общее ухудшение экономической обстановке, в которой власть будет выбирать между плохими и весьма плохими решениями. После пенсионной реформы ей к этому не привыкать.

По воззрению эксперта Академии управления финансами и инвестициями Алексея Кричевского, в мировой экономике все настолько плохо, что загадывать, просчитывать те или иные сценарии, практически бесполезно.

— Это не самые страшные показатели, которые можно было спрогнозировать. Глядеть стоит не на то, что происходит сейчас, а на то, что будет происходить после того, как Российская Федерация и остальной мир начнут восстанавливаться от пандемии. Можно начать с того, что 80 процентов ресторанов и других учреждений общественного питания рискуют вообще не открыться. С ритейлом и легпромом эпопея схожая — очень много производств и точек сбыта может закрыться. По примерным данным — около половины. Другие либо начнут договариваться о серьезном снижении аренды, либо полностью уйдут в онлайн, оставив 1−2 розничных магазина.

Социальные фонды в любом случае недополучат большущее количество денежных средств, которые придется компенсировать из уже дефицитного бюджета. Но надо смотреть правде в глаза: уже сейчас огромное количество людей либо уменьшают, либо просят написать заявление на увольнение. Оклады в общепитах и ритейле мин, с них большое количество отчислений никогда не производилось, разве что от руководящего состава.

Пенсионный фонд выплачивает пенсии из отчислений населения, которое работает сегодня, то есть подушки защищенности там нет. Пенсионная реформа денег туда не присла. Фонды соцстраха и ОМС — это отдельная статья расходов местных бюджетов, и при этом далеко не постоянно понятно, куда идут эти деньги при таком качестве бесплатной медицины. Люди, которые могут себе позволить ДМС, выбирают ДМС. Не надо просматривать тренды и тенденции в текущей ситуации. В любом случае буквально через два-три месяца придется пересматривать устройство экономики страны в целом.

Допустимо, по этой причине профсоюзы озаботились социальной защитой россиян в самой близкой перспективе. Об этом нам рассказал председатель исполкома Конфедерации труда РФ (КТР) Игорь Ковальчук.

—  Буквально вчера КТР приняла заявление о мерах защиты соц и трудовых прав россиян «в чрезвычайных экономических критериях пандемии коронавируса», которые должно принять правительство. Данный документ уже направлен в адрес кабмина и Госдумы.

«СП»: — И что это за квоты?

— Первая проблема заключается в том, что с одной стороны есть так именуемая самоизоляция, которая по сути является не рабочим временем. Речь о группах риска вроде людей, прибывших из-за рубежа. Их вынуждают пройти самоизоляцию в 14 дней. При этом, это распространяется на всех, включая врачей. Естественно, работодатель оплачивать это время не будет. Мы предлагаем эти дни людям оплачивать из Фонда общественного страхования.

Причем, число людей (общественное существо, обладающее разумом и сознанием, а также субъект общественно-исторической деятельности и культуры), подпадающих под это правило, расширяется из-за принимаемых раз в день все новых и новых ограничений. Это уже не только те, кто в группе риска, но и многие другие, так как людям в принципе рекомендуют не перемещаться по городку. Но не по всем профессиям можно работать удаленно. Разумеется, часть людей будет терять работу. Всем им нужно платить зарплату из соцстраха.

«СП»: — А вам произнесут, что фонд социального страхования не резиновый…

— Да, для неких категорий граждан жизнь без работы станет не временным, а неизменным, перманентным состоянием. Тогда им нужно будет платить какое-то более-менее настоящее — на уровне МРОТ пособие по безработице или базовый доход. Последнее труднее отрегулировать, но тоже возможно. Или по крайней мере этих людей нужно обеспечить необходимым набором продуктов и дать отсрочку или компенсацию от гос-ва по оплате ЖКХ.

Просто у нас возникнет целый класс людей, которые практически не будут иметь работы, никакого дохода. Они быстро проедят собственные накопления, ведь большинство наших граждан вообще не имеет скоплений и живут от зарплаты до зарплаты, а некие и от кредита до кредита. Поэтому нужно таким людям гарантировать достойное существование, чтобы пережить тяжелый период.

Еще один довольно серьезный момент заключается в том, что мы все находимся в едином экономическом пространстве ЕАЭС. Люди стран в него входящих имеют право работать у нас без всяких разрешений, а мы у них. В особенности это касается Москвы, где таких кадров много. Что будет с этими людьми? Многие из них работают на довольно неквалифицированных позициях, многие без оформления трудовых договоров. Так вот они тоже обязаны иметь право на помощь государства.

В противном случае мы получим ухудшение криминогенной обстановки. Не желаю «каркать», но люди, доведенные до отчаянья способны на почти все. Допустить этого нельзя.

И наконец, серьезнейшая проблема — это малый бизнес. Данный сектор будет падать, так как у него в принципе нет подушки защищенности. Доходы людей будут падать, а значит нужны квоты поддержки. Как минимум, освобождение от налогов. Иначе мы все это потеряем и получим еще одну большую группу людей, у которых просто нет к существованию.